党的十八届三中全会第一次明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。

一直以来，在建筑施工企业“三项招标”就是滋生腐败的沃土之一，而监督恰恰是约束这些腐败现象出现的克星，它对于落实党风廉政建设责任制，促进企业健康有序地发展有着极其重大的意义。

近一年多来，电务公司纪委对公司的物资采购招标监督工作高度重视，我作为纪检监察部负责人投入了较大的时间和精力。一方面源于这种监督的重大意义，它不仅是单纯的落实制度，为物资集中采购工作护航，也是对其他监督工作的带动和引导。同时，我们也实实在在地看到了招标在规范企业管理、降低成本等方面作出的贡献。

另一个原因是结合公司实际需要这样做。因为电务公司规模较小，施工能力不高，但专业性又很强，施工以本体队伍为主，外部劳务使用量不大，车辆等设备采购和租赁也不多，相比较起来在物资采购方面，虽然甲供料占去了大半，但仍有需要公司甚至集团公司集中采购的部分。为此，从2014年起，按照集团公司及公司相关的物资采购办法规定启动物资采购招标工作，公司纪检监察部门全程参与，行使监督责任。

首先，谈谈物资采购招标中监督的内容。

一、监督每一次物资采购招标中是否有各级、各方领导、利益关系人违规插手安排物资供应商，是否有以权谋私、贪污贿赂等违法违纪现象。

二、监督每一次物资采购招标中有无“暗箱操作”，假招标、围标、串标等不公平竞争现象存在。

三、监督《物资采购计划》的申报以及其在中国铁建物资采购电子商务平台上发布物资采购相关信息是否及时、准确和全面。

四、监督招标文件的合法、合规性。

五、监督物资采购公开招标过程履行情况，如招标现场的开标时间、地点、投标文件密封以及评委、工作人员有无违反开标、评标纪律等情况，确保招标工作在公开、公平和公正的前提下进行。

六、监督经上级批准可以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的采购项目是否按规定程序完成。

七、监督物资采购合同的签订、变更及履行情况。按照招标文件规定定期检查合同的签订时效性和规范性，有无不与推荐中标人签订合同情况等。

八、监督所采购物资的验收及财务付款、结算情况。包括是否按物资验收标准验收，物资是否符合合同的内容要求，是否按规定或合同要求进行财务结算。

其次，谈谈监督过程中发现的问题及解决的办法或建议。

一是提报《物资采购计划》时间仓促、采购数量有偏差的问题。这个问题主要是客观原因造成的，许多项目往往是边设计边施工，预算提供不及时或者根本没有，因此，在工期紧的情况下难以保证物资采购招标所需周期，同时也难免所提报物资采购计划的粗糙和盲目，给物资采购工作甚至整个工程的最终结果带来不良影响。为此，施工单位应尽量提早与业主及设计单位沟通，及时取得施工相关资料，为物资需用计划的形成、进入采购程序做好准备。同时，除项目物资、计划和工程技术人员联合编制计划时尽量确保数量的准确，并要提供相应的技术规格书等资料外，机关的工程经管部门也要严格审批程序，为招标工作高质量顺利地完成提供保障。

二是关于《物资合格供应商名录》难以及时评价更新的问题。按集团公司规定：应在《物资合格供应商名录》范围内实施采购，要对供应商定期评价，每年不少于2次，同时实行供应商黑名单制度。但是由于我们公司物资需求量孝采购面儿窄等问题，信息接收慢且少，及时的评价更新比较困难。在这一点上，就需要我们公司的物资管理部门及项目的物资管理人员做更认真、细致的工作，经常与上级及兄弟单位沟通，广泛交流供应商方面的情况，按规定完成评价和更新，做到未雨绸缪，避免给企业造成损失。

三是在合同签订方面存在问题。在对项目进行物资管理专项执法监察中发现，物资采购合同普遍存在简单使用供应商提供的格式合同、个别单位名称不一致、代理人没有法人授权委托等不严谨、不规范情况。虽然没有明文规定，但我们一直强调物资采购合同要使用经公司法律法规部门审定的合同范本，同时，物资管理部门要定期收集已签订合同副本及合同履行情况的反馈，这样可以合理规避风险。

四是在物资采购招标过程的一些细节上需要斟酌。

1、投标保证金的支付方式、到位及返还情况的掌握和监督，履约保函是否按标准、按期提供；

2、招标过程中发生的费用、支付规定需要有相关的遵循作为支撑；

3、建议在公司建立物资采购招标评委库，推选一些政治素质和业务素质较高、有专业工作经验和能力的人才进入评委库，为招标工作服务；

4、对物资采购招标情况应有阶段性的统计和分析，为领导的决策和下一步的物资管理工作提供参考。

其实，监督只是落实党风廉政建设责任制、约束腐败现象发生的一种手段，如果想从根本上解决腐败问题，还需要各级领导干部和管理人员以“三严三实”为基点，提高政治修养，增强规矩意识和廉洁意识，把纪律挺在前面，让廉洁从业不再是口号，而成为一种自觉行动，这是我们的美好愿望，更是我们共同奋斗的目标。