铁路运输的综合平衡是根据客观经济规律的要求，遵循国家有关方针政策的规定，加强调查研究，对铁路运输的有关各因素进行综合平衡 它的主要内容是：

①根据需要及实际可能，安排铁路与工农业生产建设间的合理比例关系; 

②遵循发扬优势、提高经济效果的原则，安排铁路与各种运输间的比例关系; 

③为保证完成运输生产任务，安排好铁路内部的各种比例关系。

前两种是铁路与外部的比例关系，主要解决铁路的任务。铁路内部的比例关系，主要解决如何保证实现规定的运输任务。铁路内部的比例关系包括各部门、各环节人力、物力、财力的分配与平衡，主要是安排好运输、工业及基本建设之间的关系，生产发展与职工生活间的关系，以及铁路运输内部行车、货运、机车车辆、线路、电信、材料等部门间的关系。贯彻综合平衡和留有余地的原则，是提高铁路计划质量的保证