全力抓好教育培训全员捍卫安全生产

4月8日，中国中铁召开一季度安全生产工作暨工程项目全员安全教育培训工作动员视频会，中国中铁总裁戴和根、副总裁刘辉都对加强安全生产工作提出了新的要求，刘建媛主席对深入开展工程项目全员安全教育培训工作进行安排部署。中铁二局随即召开了全公司动员会，集团公司总经理王广钟和工会主席张文杰分别作了动员讲话和安排部署，要求全公司高度重视，迅速在全公司范围内开展工程项目全员安全教育培训工作。集团公司党委宣传部按照中国中铁党政工团精神和集团公司重要会议要求，编写了本宣传提纲，引导各单位积极响应号召，迅速行动起来，强化措施，分步实施，扎实开展好工程项目全员安全生产教育培训，夯实安全生产的群众基础，从根本上把控公司安全生产的主动权。

一、高度重视，深刻认识加强安全生产的重要意义

安全生产关系生命财产安全，关系国家重点工程建设，关系中铁二局的持续健康发展。加强安全生产工作对促进企业改革发展、保障员工生命健康具有重大意义。

1.加强安全生产是促进企业改革发展的重要保障。当前，在党和国家高度重视工程建设安全生产的大环境下，在全公司深化改革进入深水区，工程项目精细化管理全面推进的攻坚克难阶段，在企业全力完成生产经营目标任务，调结构、控风险、强管理、增效益的关键时期，只有扎扎实实抓好安全生产工作，才能为企业营造有利的市场环境和内部环境，才能确保企业深化改革和加强管理所取得的成果不受到损害，才能确保企业生产经营持续发展的态势不受到干扰，确保企业各项改革发展目标全面实现。

2.加强安全生产是推行工程项目精细化管理的重要内容。安全管理是企业的基础管理，也是工程项目精细化的重要内容。安全生产管理薄弱，会制约工程项目精细化管理的推进。工程分包、劳务分包、材料采购、机械使用等工程项目精细化管理的重点环节，也是安全生产需要重点把控的关键因素。切实做到安全决心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生产一抓到底、安全事故一票否决，大力建设本质安全型企业，对于全面推行中铁二局工程项目精细化管理具有重要意义。

3.加强安全生产是维护员工生命安全与健康的根本途径。安全生产关系到个人的生命健康和家庭的幸福。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这不仅要求企业要牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，不断加强安全生产工作；也要求全体员工要知安全、懂安全、讲安全、要安全、重安全，全面参与企业的安全生产工作。因此，进一步加强安全生产工作，特别是在工程项目上深入开展全员安全生产教育培训工作，对于从根本上保护全体员工的生命安全和职业健康具有重要意义。

二、明确目标，全面实现全员安全教育培训工作目标

各单位要以安全发展为统领，以提高员工安全生产意识、安全生产知识和安全生产技能为重点，按照“分级实施，分类指导，全面覆盖，有效提升”的原则，从2015年4月起，到今年年底，按照“分层次、分工种、分岗位”的方式开展工程项目全员安全教育培训，构建起集团公司、子（分）公司、工程项目部三级安全教育培训体系，扎实开展工程项目全员安全生产宣传、教育培训，全面实现全公司工程项目全体管理人员、全体员工、全体协作队伍人员的安全管理和安全操作培训率达到100%，努力提高公司安全生产水平，促进公司安全生产形势稳定好转。

三、严格落实，加强安全生产管理的重点工作

安全生产是一项基础性工作，必须常抓不懈。各单位必须切实抓好安全生产管理的责任落实、教育培训、投入保障、检查考核等各项重点工作，确保安全生产管理工作取得实效。

1.全面加强对安全生产工作的领导。各单位要高度重视、精心组织、统筹协调，必须根据集团公司部署，制定切实可行、可操作性的实施方案，明确责任和分工，层层建立安全教育培训体系和流程，适时组织开展具有本单位特色的活动，切实加强监督检查，确保安全教育培训工作落到实处，取得明显成效。进一步强化“零事故”的理念，牢固树立安全生产“红线”意识。各级领导干部要切实强化责任意识、担当意识、创新意识和求实意识，切实加强组织领导，深入基层开展广泛动员，为扎实推进安全生产管理工作提供组织保障。

2.严格落实安全生产责任制。要按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求和安全生产责任制，把安全责任真正落实到每个管理层级、每个工程项目、每个关键岗位。公司成立以集团公司总经理王广钟为组长，工会主席张文杰、分管安全副总经理陈道圆为副组长的“工程项目全员安全教育培训工作领导小组”。各单位也要成立“工程项目全员安全教育培训工作”领导小组，并着实发挥工程项目安全教育培训工作责任主体作用，确保稳步推进；各单位的党政主要领导是实施全员安全教育培训第一责任人，具体工作由工会主席、分管安全生产行政领导和安全总监主抓，工会负责牵头组织协调，团委、工程、安质、稽查队、物设、人力、宣传等部门配合；各工程项目经理为实施全员安全教育培训第一责任人，具体工作由各项目党组织书记主抓，各部门配合开展工作。

3.强化安全生产教育培训。各单位要大张旗鼓地宣传安全生产的重要意义，动员和组织广大员工特别是一线管理人员、农民工积极参与。要创新教育培训方式，充分运用网络技术和视频、影像资料，通过网站、报纸、微博、微信、手机报、违章曝光台等载体，广泛深入地开展宣传、教育、培训活动，并及时总结经验，大力表彰先进典型，形成懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。要深入开展班前安全质量宣誓、群安员、青安岗等活动，积极培育以“本质安全”为重点的安全文化，通过案例警示教育，让广大一线人员受警醒、明底线、知敬畏。

4.加强安全生产检查考核。各单位要把安全生产

检查考核纳入企业业绩考核体系和领导人员绩效考核体系。集团公司将成立督导检查组，对各单位、各工程项目采取“四不两直”抽查的方式，不定期开展全员安全教育培训专项检查，认真排查安全生产隐患。将加大安全生产监督、事故隐患排查治理、违章违纪问责的力度，坚决纠正和查处“三违”行为。将对检查过程中发现的问题进行逐一分析，制定有针对性的整改方案，明确责任人，限期整改。要严格按照公司“四不放过”原则，认真分析和确认事故的原因以及责任，对有关责任人严肃处理，并依照公司经济责任追究办法追究有关人员的经济责任。同时，对开展工程项目全员安全教育培训不积极、不主动、不落实的单位，将在全公司范围内进行通报批评；对因未培训、假培训直接引发的重特大事故，进行通报批评，并与其领导班子业绩考核挂钩。各单位要强化对项目的监督检查指导考核，成立相应督导组，制定督导计划，负责其工程项目教育培训的日常监督考核工作。各项目部要实行“边培训边对标”的监督考核方式，尤其对现场作业人员、工程、安质等现场管理人员，要严格考核标准，防止走过场。

5.保障工程项目全员安全教育的投入。各单位要加大投入力度，确保经费落实，为教育培训工作的有效开展提供有力保障。教育培训工作中，安全培训教材和题库编制、印刷及有关宣传等费用，以及一线人员学习培训、考试、技能竞赛及培训师资津补贴等费用在安全生产费用中列支；有关表彰奖励费用在工会、团委经费中列支；其它有关费用按相关规定办理。

四、把握要求，扎实推进工程项目全员安全教育培训

在全公司所有工程项目深入开展全员安全教育培训工作，是一项系统性、常态化的基础工作，必须持之以恒、持续深化。今年是这项工作的启动年，各单位要把握好以下几个方面。

1.培训对象要做到“三全”。这一轮工程项目全员安全教育培训的对象包括工程项目全体管理人员、全体一线员工、全体协作队伍人员。这次安全培训，要求全覆盖、无死角，尤其是对协作队伍人员。难度再大也要覆盖，也要开展，而且要严肃认真地开展。要通过培训让全员对安全生产知识和相关规定要求烂熟于心，逐步转化成一种习惯，真正做到人人懂安全、人人想安全、人人为安全、人人保安全。工程项目全员安全教育培训主要包括但不限于以下内容：（1）新《安全生产法》等国家法律法规；（2）《隧道施工安全九条规定》等行业规范；（3）企业安全生产管理规章制度，如《强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则》、《开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》、本企业安全生产经济奖惩办法等；（4）设计图纸、施工方案、技术交底和危险源辨识；（5）各专业、各岗位安全规范和操作规程；（6）作业卡控红线和要点，风险辨识和岗位风险应急培训等；（7）现场施工用电、用火、使用炸药、使用机械等安全常识和防火、防灾、防塌、防坠、防毒等自救、互救知识等；（8）施工技术标准、工艺流程管控等企业和项目管理及作业的应知应会知识；（9）典型安全事故案例警示教育。

2.培训内容要突出“三安”。这一轮安全教育培训的主要内容是安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能。其中，项目管理和技术人员教育培训重点是安全生产法律法规、企业安全生产管理规章制度和管理理念、本项目各专业、各岗位安全管理规范；一线员工和协作队伍人员教育培训重点是应知应会的安全生产知识和技能，包括基本的安全生产法律法规，本专业、本岗位安全规范和操作技能，应急救援和自救、互救知识。

3.培训方法要落实“三集中”。这一轮安全教育培训的方法要灵活多样，注重实效。一要做到集中进行培训：项目部要结合工程管理实际和各专业、岗位的安全、技术、规程、规范要点，以安全讲座、事故案例分析等形式，坚持每周组织不少于一次的分专业和岗位的集中教育培训；对新进场协作队伍人员要按照“随到随训、先培训后上岗”的要求，及时进行有针对性地教育培训，经考试合格后才能上岗。在培训中，要针对项目管理人员、一线员工、协作队伍人员的不同特点，实行动态教育与静态教育相结合，坚持班前讲话、班后点评、安全交底、安全例会、事故案例分析、现场演练和实际操作培训等行之有效的措施，强化培训效果。要注重运用视频、动漫、PPT课件等可视化、形象化的教育培训手段，增强教育培训的趣味性和吸引力。各单位要组织专兼职结合的教育培训宣讲团，对重点、难点、高风险项目进行现场教育培训并巡回检查指导，确保在建项目宣贯培训全覆盖。二要做到集中开展活动：各单位、各项目要结合施工生产实际，加强以安全质量标准、工艺流程、安全漫画为内容的安全文化墙建设，组织开展安全生产竞赛、安全质量技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，巩固教育培训成果。三要做到集中组织考试：根据教育培训情况，组织项目全体员工（包括协作队伍人员）分时段、分专业、分岗位进行集中考试。考试合格者颁发合格证书，不合格的重新进行教育培训直至合格。

4.培训分工要明确“三层级”。一是集团公司工程项目讲师团将深入到重点、难点、高风险项目开展现场培训，且项目覆盖面要达到5%以上；二是各子分公司必须承担起对所属工程项目安全教育培训工作的主体责任，督促并抓好项目管理人员，重点是项目领导的教育培训，建立相应的教育培训讲师团，结合自身实际完善教材，到项目讲课覆盖面要达到25%以上；三是作业层人员是本次教育培训的重点，由项目部组织师资力量负责实施。

5.培训推进要把握“三阶段”。2015年全公司工程项目全员安全教育培训工作，以“我与安全”为主题，分三个阶段组织实施。（1）集中教育阶段（4月10日-8月31日），主要任务是：以“我知安全”为主题，组织项目管理人员、一线员工、协作队伍人员，分类分岗位开展全过程的教育培训、考试、竞赛等活动，使一线人员进一步明确和掌握本岗位安全生产各项要求。（2）巩固提高阶段（9月1日-10月31日），主要任务是：以“我要安全”为主题，组织项目部全体员工对现场安全生产情况进行对标查看，查找周边工作岗位、施工现场存在的“三违”行为和安全隐患，并及时进行整改。（3）考核总结阶段（11月1日-12月15日），主要任务是：以“我议安全”为主题，组织项目部全体员工围绕安全生产工作开展评议评价活动，对建立健全实施常态化安全生产培训、确保安全生产的机制和制度体系建言献策、提出合理化建议，并对教育培训工作进行检查验收和总结表彰。

五、警钟长鸣，时刻保持项目施工一线安全生产

近年来，部分单位在施工安全方面发生了一些安全事故，对企业产生了严重不良影响，也暴露出公司安全生产基础薄弱、安全意识淡漠、安全培训不到位、安全操作不规范、安全责任不落实等问题。各单位和广大一线员工要深刻吸取以往安全事故教训，时刻提高警惕，保持警钟长鸣，把重心放在施工现场管理人员和农民工，确保全员培训的覆盖率。

1.针对从事隧道施工的人员，要强化安全风险意识，加强对复杂地质地段的监测，落实卡控措施，提前制定应对预案；要加强安全教育，规范作业行为；要严格按设计、规范和安全施工方案组织施工，严把工序工艺关；要加强监督检查，对施工风险及时进行监控分析；要完善应急预案，提高突发事件处置能力。

2.针对从事爆破施工的人员，要严格审核爆破施工单位资质，杜绝违法分包；要严格落实爆破专项施工方案，配齐防爆装置和安全警示标识；要求加强现场的安全检查，加强对高瓦斯等高风险点的监控；要加强火工品领取、运输、使用和销毁的全过程管控，设置专人负责；要严格执行操作规程。

3.针对从事大型机械操作的人员，要严格落实特殊机械操作人员持证上岗制度；要严把机械设备的安全性能质量关，杜绝使用带病机械；要在施工现场设置安全防护措施及安全警示标识；要杜绝违章指挥，违章操作。

4.针对从事支撑体系施工的人员，要严格落实临时设施设计、安装、自检、验收制度；要加强现场材料管理；要制定并严格落实支撑体系专项施工方案。

5.针对从事带电作业的人员，要根据不同作业环境制定专项安全技术交底；要加强现场临时用电管理；要落实岗位安全责任制；要杜绝违规操作，作业人员要按规定穿戴劳动防护用具。

6.针对从事行车运输工作的人员，要严格遵守车辆操作规程；要编制行车运输安全技术交底；要加强对车辆的保养、检修；要严格落实职工带班制度，加强车辆安全防护。

7.针对从事电焊等易引发火灾的作业人员，要严格落实动火作业人员持证上岗制度；要提高防火意识，落实防火措施；要加强现场动火管理，及时清理易燃材料；要定期开展应急培训。

安全管理无小事，安全责任重如山。各单位要高度重视此轮工程项目全员安全生产教育培训工作，加强领导，精心组织，统筹安排，只有全公司全面加强安全生产管理工作，形成“科学管安全、铁腕治安全、基础保安全、群众促安全”的良好局面，才能实现安全生产工作的标本兼治和企业的本质安全，才能为中铁二局提质增效、做优做强提供坚强保证、确保中铁二局基业长青。